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玉林市民政局权责清单

2021-01-22 16:26     来源:玉林市民政局
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7.玉林市民政局权责清单

序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

1

行政许可

社会团体成立、变更、注销登记


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号公布,201626日修订)

第九条  申请成立社会团体,应当经其业务主管单位审查同意,由发起人向登记管理机关申请登记。筹备期间不得开展筹备以外的活动。

第十条  成立社会团体,应当具备下列条件:(一)有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员;个人会员、单位会员混合组成的,会员总数不得少于50个;(二)有规范的名称和相应的组织机构;(三)有固定的住所;(四)有与其业务活动相适应的专职工作人员;(五)有合法的资产和经费来源,全国性的社会团体有10万元以上活动资金,地方性的社会团体和跨行政区域的社会团体有3万元以上活动资金;(六)有独立承担民事责任的能力。

社会团体的名称应当符合法律、法规的规定,不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。全国性的社会团体的名称冠以中国全国中华等字样的,应当按照国家有关规定经过批准,地方性的社会团体的名称不得冠以中国全国中华等字样。

第十二条  登记管理机关应当自收到本条例第十一条所列全部有效文件之日起60日内,作出准予或者不予登记的决定。准予登记的,发给《社会团体法人登记证书》;不予登记的,应当向发起人说明理由。

社会团体登记事项包括:名称、住所、宗旨、业务范围、活动地域、法定代表人、活动资金和业务主管单位。

社会团体的法定代表人,不得同时担任其他社会团体的法定代表人。

第十八条 社会团体的登记事项、备案事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记、变更备案(以下统称变更登记)。

第十九条 社会团体有下列情形之一的,应当在业务主管单位审查同意后,向登记管理机关申请注销登记、注销备案:(一)完成社会团体章程规定的宗旨的;(二)自行解散的;(三)分立、合并的;(四)由于其他原因终止的。

1.受理责任(社会组织和社会工作科):公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料,申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;不符合条件的,不予受理,告知申请人并说明不予受理原因。

2.审查责任(行政审批办):对申请材料进行审核;提出审查意见。

3.决定责任(社会组织和社会工作科):在法定时限内作出准予或者不予登记的决定;不予登记的,应当向申请人说明理由。

4.送达责任(社会组织和社会工作科):准予许可的,制发许可证书或批件,送达并信息公开。

5.监管责任(行政审批办):建立行政许可审批档案,加强行政审批的检查。

法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

2-2.【行政法规】《社会团体登记管理条例》(19981025日国务院令第250号,201626日予以修改)第十条 社会团体的名称应当符合法律、法规的规定,不得违背社会道德风尚。社会团体的名称应当与其业务范围、成员分布、活动地域相一致,准确反映其特征。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十七条  行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【行政法规】《社会团体登记管理条例》(19981025日国务院令第250号,201626日予以修改)第二十四条 登记管理机关履行下列监督管理职责:(一)负责社会团体的成立、变更、注销的登记;(二)对社会团体实施年度检查;(三)对社会团体违反本条例的问题进行监督检查,对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(驻人社局纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(驻人社局纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(驻人社局纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的; (六)依法应当举行听证而不举行听证的

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分

    4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


                                                                                                                           


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

2

行政许可

民办非企业单位成立、变更、注销登记


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

1.【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令第251号公布)

第三条规定,成立民办非企业单位,应当经其业务主管单位审查同意,并依照本条例的规定登记。

第八条 申请登记民办非企业单位,应当具备下列条件:(一)经业务主管单位审查同意;(二)有规范的名称、必要的组织机构;(三)有与其业务活动相适应的从业人员;(四)有与其业务活动相适应的合法财产;(五)有必要的场所。

民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定,不得冠以中国全国中华等字样。

第十五条规定,民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

第十六条第一款规定,民办非企业单位自行解散的,分立、合并的,或者由于其他原因需要注销登记的,应当向登记管理机关办理注销登记。

2.【部门规章】《民办非企业单位登记暂行办法》(1999年民政部令第18号公布)第五条 申请登记民办非企业单位,应当具备条例第八条规定的条件。

民办非企业单位的名称,必须符合国务院民政部门制订的《民办非企业单位名称管理暂行规定》。

民办非企业单位必须拥有与其业务活动相适应的合法财产,且其合法财产中的非国有资产份额不得低于总财产的三分之二。开办资金必须达到本行(事)业所规定的最低限额。

3.【规范性文件】《民办非企业单位名称管理暂行规定》(民发〔1999129号)第二条 民办非企业单位登记管理机关(以下简称登记管理机关)负责民办非企业单位名称的核准登记,监督管理其名称的使用权,保护其称权。经登记管理机关核准登记的民办非企业单位名称受法律保护。

1.受理责任(社会组织和社会工作科):公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料,申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;不符合条件的,不予受理,告知申请人并说明不予受理原因。

2.审查责任(行政审批办):对申请材料进行审核;提出审查意见。

3.决定责任(社会组织和社会工作科):在法定时限内作出准予或者不予登记的决定;不予登记的,应当向申请人说明理由。

4.送达责任(社会组织和社会工作科):准予许可的,制发许可证书,送达并信息公开。

5.监管责任(行政审批办):建立行政许可审批档案,加强行政审批的检查;实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2-1.【法律】参照《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

2-2.【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令第251号公布)第八条 民办非企业单位的名称应当符合国务院民政部门的规定,不得冠以中国全国中华等字样。

2-3.【规范性文件】《民办非企业单位名称管理暂行规定》(民发〔1999129号)第二条 民办非企业单位登记管理机关负责民办非企业单位名称的核准登记,监督管理其名称的使用权,保护其名称权。经登记管理机关核准登记的民办非企业单位名称受法律保护。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十七条  行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【规范性文件】《民办非企业单位名称管理暂行规定》(民发〔1999129号)第二条 民办非企业单位登记管理机关负责民办非企业单位名称的核准登记,监督管理其名称的使用权,保护其称权。经登记管理机关核准登记的民办非企业单位名称受法律保护。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(驻人社局纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(驻人社局纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(驻人社局纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的”    

2.1.    

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分,    

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的; (三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


                                                                                                                    


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

3

行政许可

社会团体修改章程核准


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(19981025日国务院令第250号,201626日予以修改)第十八条:社会团体的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。社会团体修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

1.受理责任(社会组织和社会工作科):公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料,申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;不符合条件的,不予受理,告知申请人并说明不予受理原因。

2.审查责任(行政审批办):对申请材料进行审核;提出审查意见。

3.决定责任(社会组织和社会工作科):在法定时限内作出准予或者不予核准的决定;不予核准的,应当向申请人说明理由。

4.送达责任(社会组织和社会工作科):准予核准的,制发《章程修改核准表》,送达并信息公开。

5.监管责任(行政审批办):建立行政许可审批档案,加强行政审批的检查;实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十七条  行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【行政法规】《社会团体登记管理条例》(19981025日国务院令第250号,201626日予以修改)第二十四条 登记管理机关履行下列监督管理职责:(一) 负责社会团体的成立、变更、注销的登记;(二) 对社会团体实施年度检查;(三) 对社会团体违反本条例的问题进行监督检查,对社会团体违反本条例的行为给予行政处罚。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(驻人社局纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(驻人社局纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(驻人社局纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


                                                                                              


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

4

行政许可

民办非企业单位修改章程核准


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1995年国务院令第251号发布)第十五条:民办非企业单位的登记事项需要变更的,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,向登记管理机关申请变更登记。民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

1.受理责任(社会组织和社会工作科):公示办理许可的条件、程序以及申请人所需提交的材料,申请资料齐全、符合法定形式的,应当受理申请;申请资料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在5个工作日内一次告知申请人需要补正的全部内容;不符合条件的,不予受理,告知申请人并说明不予受理原因。

2.审查责任(行政审批办):对申请材料进行审核;提出审查意见。

3.决定责任(社会组织和社会工作科):在法定时限内作出准予或者不予核准的决定;不予核准的,应当向申请人说明理由。

4.送达责任(社会组织和社会工作科):准予核准的,制发《章程修改核准表》,送达并信息公开。

5.监管责任(行政审批办):建立行政许可审批档案,加强行政审批的检查;实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十条 行政机关应当将法律、法规、规章规定的有关行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在办公场所公示。申请人要求行政机关对公示内容予以说明、解释的,行政机关应当说明、解释,提供准确、可靠的信息。

2-1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。

2-2.【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1995年国务院令第251号发布)第二十条规定,民办非企业单位修改章程,应当自业务主管单位审查同意之日起30日内,报登记管理机关核准。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第三十七条  行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。

4. 【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第四十四条  行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5.【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1995年国务院令第251号发布)第十九条 登记管理机关履行下列监督管理职责:(一)负责民办非企业单位的成立、变更、注销登记;(二)对民办非企业单位实施年度检查;(三)对民办非企业单位违反本条例的问题进行监督检查,对民办非企业单位违反本条例的行为给予行政处罚。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(驻人社局纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(驻人社局纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(驻人社局纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;   (三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的(六)依法应当举行听证而不举行听证的”    

2.1.    

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分,    

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

5

行政许可

建设殡仪馆、火葬场、殡仪服务站、骨灰堂、经营性公墓、农村公益性墓地审批


玉林市民政局

社会事务和儿童福利科

【行政法规】《殡葬管理条例》(1997年国务院令第225号发布、2012年国务院令第628号修订)第三条  国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

 第八条 建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

利用外资建设殡葬设施,经省、自治区、直辖市人民政府民政部门审核同意后,报国务院民政部门审批。

农村为村民设置公益性墓地,经乡级人民政府审核同意后,报县级人民政府民政部门审批。

1.受理责任(社会事务和儿童福利科):服务窗口对申请当场审查并作出处理,材料齐全,符合法定形式,决定受理,申请材料不齐全、不符合法定形式的,一次性告知申请人补正的全部内容,不属于本厅职权范围的,作出不予受理决定,并告知向有关单位申请。

2.审查责任(行政审批办):承办人审查、组织人员实地查验,提出审核意见。

3.决定责任(社会事务和儿童福利科:负责人审批,作出同意或不同意决定,不同意的,将理由书面送服务窗口,由窗口告知申请人。

4.送达责任(社会事务和儿童福利科:同意的制作决定文件和证书,服务窗口首问负责人通知申请人领取决定文件和证书。

5.事后监管责任(行政审批办):加强对殡葬设施的监督检查。

法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请,应当根据下列情况分别作出处理:(一)申请事项依法不需要取得行政许可的,应当即时告知申请人不受理;(二)申请事项依法不属于本行政机关职权范围的,应当即时作出不予受理的决定,并告知申请人向有关行政机关申请;(三)申请材料存在可以当场更正的错误的,应当允许申请人当场更正;(四)申请材料不齐全或者不符合法定形式的,应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容,逾期不告知的,自收到申请材料之日起即为受理;(五)申请事项属于本行政机关职权范围,申请材料齐全、符合法定形式,或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的,应当受理行政许可申请。 行政机关受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。

2.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十四条 行政机关应当对申请人提交的申请材料进行审查。 申请人提交的申请材料齐全、符合法定形式,行政机关能够当场作出决定的,应当当场作出书面的行政许可决定。 根据法定条件和程序,需要对申请材料的实质内容进行核实的,行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查。

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第三十七条 行政机关对行政许可申请进行审查后,除当场作出行政许可决定的外,应当在法定期限内按照规定程序作出行政许可决定。 第三十八条 申请人的申请符合法定条件、标准的,行政机关应当依法作出准予行政许可的书面决定。 行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的,应当说明理由,并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。第六十条 上级行政机关应当加强对下级行政机关实施行政许可的监督检查,及时纠正行政许可实施中的违法行为。

5.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第七号公布)第六十一条 行政机关应当建立健全监督制度,通过核查反映被许可人从事行政许可事项活动情况的有关材料,履行监督责任。

行政机关依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查时,应当将监督检查的情况和处理结果予以记录,由监督检查人员签字后归档。公众有权查阅行政机关监督检查记录。

行政机关应当创造条件,实现与被许可人、其他有关行政机关的计算机档案系统互联,核查被许可人从事行政许可事项活动情况。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的申请人不予受理、许可的(驻人社局纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的申请人予以审核同意的(驻人社局纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷的(驻人社局纪检监察组);

4.其他违反法律法规规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

6

行政许可

公开募捐资格审核


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】 《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第二十二条:慈善组织开展公开募捐,应当取得公开募捐资格,依法登记满二年的慈善组织,可以向其登记的民政部门申请公开募捐资格。慈善组织内部治理结构健全、运作规范的,民政部门应当自受理申请之日起二十日内作出决定。符合条件的,发给公开募捐资格证书;不符合条件的,书面说明理由。 法律、行政法规规定自登记之日起可以公开募捐的基金会和社会团体,由民政部门直接发给公开募捐资格证书。

【部门规章】《慈善组织公开募捐管理办法》(民政部令第59号)第四条:县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理,并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。 第八条:民政部门应当自受理之日起二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织,发给公开募捐资格证书;对不符合条件的,不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

1.受理责任(养老服务和慈善福利科):公示应当提交的材料,当场一次性告知所需提交材料或补正材料,依法受理或不予受理。

2.审查责任(行政审批办):审查申请材料,组织现场检查。

3.决定责任(养老服务和慈善福利科);作出同意取得或者不同意取得决定,法定告知(不予许可的应当书面告知理由) 。

4.送达责任(养老服务和慈善福利科):同意取得公开募捐资格的,制发许可证书,送达并信息公开。

5.监管责任(行政审批办):建立实施监督检查的运行机制和管理制度,开展定期和不定期检查,依法采取相关处置措施。

6.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第二十四条  开展公开募捐,应当制定募捐方案。募捐方案包括募捐目的、起止时间和地域、活动负责人姓名和办公地址、接受捐赠方式、银行账户、受益人、募得款物用途、募捐成本、剩余财产的处理等。募捐方案应当在开展募捐活动前报慈善组织登记的民政部门备案。

2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第六十九条  县级以上人民政府建立健全慈善信息统计和发布制度。县级以上人民政府民政部门应当在统一的信息平台,及时向社会公开慈善信息,并免费提供慈善信息发布服务。慈善组织和慈善信托的受托人应当在前款规定的平台发布慈善信息,并对信息的真实性负责。

第七十条  县级以上人民政府民政部门和其他有关部门应当及时向社会公开下列慈善信息:(一)慈善组织登记事项;(二)慈善信托备案事项;(三)具有公开募捐资格的慈善组织名单;(四)具有出具公益性捐赠税前扣除票据资格的慈善组织名单;(五)对慈善活动的税收优惠、资助补贴等促进措施;(六)向慈善组织购买服务的信息;(七)对慈善组织、慈善信托开展检查、评估的结果;(八)对慈善组织和其他组织以及个人的表彰、处罚结果;(九)法律法规规定应当公开的其他信息。

3-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条  慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;(二)将不得用于投资的财产用于投资的;(三)擅自改变捐赠财产用途的;(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;(五)未依法履行信息公开义务的;(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

3-2.【部门规章】《慈善组织公开募捐管理办法》(2016年民政部令第59号)第二十三条:第二十三条  慈善组织有下列情形之一的,民政部门可以给予警告、责令限期改正:(一)伪造、变造、出租、出借公开募捐资格证书的;(二)未依照本办法进行备案的;(三)未按照募捐方案确定的时间、期限、地域范围、方式进行募捐的;(四)开展公开募捐未在募捐活动现场或者募捐活动载体的显著位置公布募捐活动信息的;(五)开展公开募捐取得的捐赠财产未纳入慈善组织统一核算和账户管理的;(六)其他违反本办法情形的。

4.【法律】参照《中华人民共和国行政许可法》第四十四条 行政机关作出准予行政许可的决定,应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达行政许可证件,或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。

5. 【部门规章】《慈善组织公开募捐管理办法》(民政部令第59号)第四条:县级以上人民政府民政部门依法对其登记的慈善组织公开募捐资格和公开募捐活动进行监督管理,并对本行政区域内涉及公开募捐的有关活动进行监督管理。 第八条:民政部门应当自受理之日起二十日内作出决定。对符合条件的慈善组织,发给公开募捐资格证书;对不符合条件的,不发给公开募捐资格证书并书面说明理由。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的行政机关及相关工作人员应承担相应的责任:

1.对符合法定条件的慈善组织申请取得公开募捐资格不予受理、同意取得的(驻人社局纪检监察组);

2.对不符合有关法律法规的慈善组织申请公开募捐资格予以审核同意的(驻人社局纪检监察组);

3.未严格审查申报材料,造成纠纷或财产损失的(驻人社局纪检监察组);

4.监管不力或怠于履行职责的(驻人社局纪检监察组);

5.擅自增设、变更涉及慈善组织申请取得公开募捐资格的审查程序或核准条件的(驻人社局纪检监察组);

6.在慈善组织申请取得公开募捐资格审核中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊,造成较大损失的(驻人社局纪检监察组);

7.其他违反法律法规规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布)第七十二条行政机关及其工作人员违反本法的规定,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正;情节严重的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)对符合法定条件的行政许可申请不予受理的;(二)不在办公场所公示依法应当公示的材料的;(三)在受理、审查、决定行政许可过程中,未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的;(四)申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式,不一次告知申请人必须补正的全部内容的;(五)未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的;(六)依法应当举行听证而不举行听证的

2.1.

3.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十三条行政机关工作人员办理行政许可、实施监督检查,索取或者收受他人财物或者谋取其他利益,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予行政处分

4.【法律】《中华人民共和国行政许可法》(2003年主席令第7号公布) 第七十四条行政机关实施行政许可,有下列情形之一的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任:(一)对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的;(二)对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出准予行政许可决定的;(三)依法应当根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定,未经招标、拍卖或者考试,或者不根据招标、拍卖结果或者考试成绩择优作出准予行政许可决定的

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

7

行政处罚

对社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的处罚


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号公布,201626日予以修改)第二十九条 社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销登记。

1.立案责任(社会组织和社会工作科):通过举报、检查发现涉嫌在申请登记时弄虚作假,骗取登记的或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(社会组织和社会工作科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(社会组织和社会工作科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(社会组织和社会工作科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(社会组织和社会工作科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,或是无法送达的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(社会组织和社会工作科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对在申请登记时弄虚作假,骗取登记的或者自取得《社会团体法人登记证书》之日起1年未开展活动的违法行为处罚情况的监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:……第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。…… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。……

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

 4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);   

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

 6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

 7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的;

 8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

 9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

 10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

 11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

 12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

 13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                         

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

 3.2.

 4.2.

 5.2.

 6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

 7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


                                                                                                            


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

8

行政处罚

对社会团体不按规定使用《社会团体法人登记证书》、印章、违反法律、法规从事活动等的处罚


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号公布,201626日予以修改)第三十条 社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关给予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证书》,或者出租、出借社会团体印章的;

(二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

(四)不按照规定办理变更登记的;

(五)违反规定设立分支机构、代表机构,或者对分支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的;

(六)从事营利性的经营活动的;

(七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接受的捐赠、资助的;

(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

1.立案责任(社会组织和社会工作科):通过举报、检查发现本级社团不按规定使用法人登记证书、印章,不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的处罚的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(社会组织和社会工作科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(社会组织和社会工作科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(社会组织和社会工作科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(社会组织和社会工作科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(社会组织和社会工作科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对在本级社团不按规定使用法人登记证书、印章,不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的处罚情况的监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。 第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。……   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

 2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

 3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

 4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的。

 5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

 6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

 9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                        

 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

3.2.

4.2.

5.2.

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  报送单位(盖章):                                                                                                                             报送日期:


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

9

行政处罚

对社会团体的活动违反其他法律、法规的处罚


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号公布,201626日予以修改)第三十一条 社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

1.立案责任(社会组织和社会工作科):通过举报、检查发现本级社团的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的处罚的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(社会组织和社会工作科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(社会组织和社会工作科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(社会组织和社会工作科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(社会组织和社会工作科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(社会组织和社会工作科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对本级社团的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的处罚情况的监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。 第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。 第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。   

3.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。……   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。    

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。   

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的。

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的。

 3.未按法定程序实施行政处罚的。

 4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的。

 5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的。

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的。

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的。

 8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的。

9.其他违反法律法规政策规定的行为。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                         

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

3.2.

4.2.

5.2.

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

10

行政处罚

对未经批准擅自开展社会团体筹备、未经登记以及被撤销登记的社会团体或者民办非企业单位,擅自以及继续以社会团体名义或者民办非企业单位名义进行活动的处罚


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

1.【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号公布,201626日予以修改)第三十二条筹备期间开展筹备以外的活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。

2.【部门规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(2000年民政部令第21号发布)第二条具有下列情形之一的属于非法民间组织:(一)未经批准,擅自开展社会团体筹备活动的;(二)未经登记,擅自以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的;(三)被撤销登记后继续以社会团体或者民办非企业单位名义进行活动的。

第三条社会团体和民办非企业单位登记管理机关负责对非法民间组织进行调查,收集有关证据,依法作出取缔决定,没收其非法财产。

第四条取缔非法民间组织,由违法行为发生地的登记管理机关负责。涉及两个以上同级登记管理机关的非法民间组织的取缔,由它们的共同上级登记管理机关负责,或者指定相关登记管理机关予以取缔。对跨省(自治区、直辖市)活动的非法民间组织,由国务院民政部门负责取缔,或者指定相关登记管理机关予以取缔。

第九条对经调查认定的非法民间组织,登记管理机关应当依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

第十一条对被取缔的非法民间组织,登记管理机关应当收缴其印章、标识、资料、财务凭证等,并登记造册。需要销毁的印章、资料等,应当经登记管理机关负责人批准,由两名以上执法人员监督销毁,并填写销毁清单。

1.立案责任(社会组织和社会工作科):通过举报、检查发现未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体或者民办非企业名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体或者民办非企业继续以社会团体或者民办非企业名义进行活动的等违反登记管理条例的行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(社会组织和社会工作科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(社会组织和社会工作科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(社会组织和社会工作科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(社会组织和社会工作科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(社会组织和社会工作科):配合公安部门对非法社会团体进行行政强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义或者民办非企业名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体或者民办非企业继续以社会团体或者民办非企业名义进行活动的等违反登记管理条例的处罚情况的监督检查。   

9.法律法规规定的其他责任。

1-1.【行政法规】《社会团体登记管理条例》(1998年国务院令第250号公布,2016年国务院令第666号修订)第三十二条:未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。”    

1-2.【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令第251号公布)第二十七条 未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,依法给予治安管理处罚。   

1-3.【部门规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(2000年民政部令第21号发布)第三条社会团体和民办非企业单位登记管理机关负责对非法民间组织进行调查,收集有关证据,依法作出取缔决定,没收其非法财产。   

2.【部门规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(2000年民政部令第21号发布)第五条 对非法民间组织,登记管理机关一经发现,应当及时进行调查,涉及有关部门职能的,应当及时向有关部门通报。第六条 登记管理机关对非法民间组织进行调查时,执法人员不得少于两人,并应当出示证件。 第七条 登记管理机关对非法民间组织进行调查时,有关单位和个人应当如实反映情况,提供有关资料,不得拒绝、隐瞒、出具伪证。第八条 登记管理机关依法调查非法民间组织时,对与案件有关的情况和资料,可以采取记录、复制、录音、录像、照相等手段取得证据。 在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经登记管理机关负责人批准可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当事人的意见,对当事人提出的事实、理由和证据,应当进行复核;当事人提出的事实、理由或者证据成立的,行政机关应当采纳。行政机关不得因当事人申辩而加重处罚。

5.【部门规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(2000年民政部令第21号发布)第九条 对经调查认定的非法民间组织,登记管理机关应当依法作出取缔决定,宣布该组织为非法,并予以公告。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【部门规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(2000年民政部令第21号发布)第十条 非法民间组织被取缔后,登记管理机关依法没收的非法财物必须按照国家规定公开拍卖或者按照国家有关规定处理。 登记管理机关依法没收的违法所得和没收非法财物拍卖的款项,必须全部上缴国库。 第十一条 对被取缔的非法民间组织,登记管理机关应当收缴其印章、标识 、资料、财务凭证等,并登记造册。 需要销毁的印章、资料等,应当经登记管理机关负责人批准,由两名以上执法人员监督销毁,并填写销毁清单。

8.【部门规章】《取缔非法民间组织暂行办法》(2000年民政部令第21号发布)第十二条 登记管理机关取缔非法民间组织后,应当按照档案管理的有关规定及时将有关档案材料立卷归档。 第十三条 非法民间组织被取缔后,继续开展活动的,登记管理机关应当及时通报有关部门共同查处。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                         

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

3.2.

4.2.

5.2.

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

11

行政处罚

对民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的处罚


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令第251号公布)第二十四条 民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管理机关予以撤销登记。

1.立案责任(社会组织和社会工作科):通过举报、检查发现本级民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(社会组织和社会工作科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(社会组织和社会工作科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(社会组织和社会工作科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(社会组织和社会工作科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(社会组织和社会工作科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对本级民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登记的,或者业务主管单位撤销批准的处罚情况的监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。  第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。……上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。   

3.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。……   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                        

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

3.2.

4.2.

5.2.

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

12

行政处罚

对民办非企业单位不按规定使用《民办非企业单位登记证书》、印章,违反法律、法规从事活动等的处罚


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令第251号公布)第二十五条民办非企业单位有下列情形之一的,由登记管理机关予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证书,或者出租、出借民办非企业单位印章的;

(二)超出其章程规定的宗旨和业务范围进行活动的;

(三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查的;

(四)不按照规定办理变更登记的;

(五)设立分支机构的;

(六)从事营利性的经营活动的;

(七)侵占、私分、挪用民办非企业单位的资产或者所接受的捐赠、资助的;

(八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受使用捐赠、资助的。前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并处违法经营额1倍以上3倍以下或者违法所得3倍以上5倍以下的罚款。

1.立案责任(社会组织和社会工作科):通过举报、检查发现本级民办非企业单位不按规定使用登记证书、印章,不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(社会组织和社会工作科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(社会组织和社会工作科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(社会组织和社会工作科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(社会组织和社会工作科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(社会组织和社会工作科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对省管民办非企业单位不按规定使用登记证书、印章,不按章程和业务范围开展活动等违反登记管理条例的处罚情况的监督检查。    

9.法律法规规定的其他责任。

1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。 第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。……上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。   

3.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。……   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的。

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                        

 2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

3.2.

4.2.

5.2.

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

13

行政处罚

对民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的处罚


玉林市民政局

社会组织和社会工作科

【行政法规】《民办非企业单位登记管理暂行条例》(1998年国务院令第251号公布)第二十六条民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记。

1.立案责任(社会组织和社会工作科):通过举报、检查发现本级民办非企业的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的处罚的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(社会组织和社会工作科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(社会组织和社会工作科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(社会组织和社会工作科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(社会组织和社会工作科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(社会组织和社会工作科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对本级民办非企业的活动违反其他法律、法规的,由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤销登记的处罚情况的监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:……  第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。 第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。……上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。   

3.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条 登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。……   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                        

   2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

  3.2.

  4.2.

  5.2.

  6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

  7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

  8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

14

行政处罚

对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚


玉林市民政局

基层自治组织和行政区划地名科

1.【行政法规】《行政区域界线管理条例》(2002年国务院令第353号公布)第十七条  违反本条例的规定,故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的,应当支付修复标志物的费用,并由所在地负责管理该行政区域界线标志的人民政府民政部门处1000元以下的罚款;构成违反治安管理行为的,并依法给予治安管理处罚。

2.【部门规章】《行政区域界线界桩管理办法》(2008年民政部令第36号公布)第十七条第一款  故意损毁或者擅自移动、增设、修复、恢复界桩以及指使他人故意损毁或者擅自移动、增设、修复、恢复界桩的,按照《行政区域界线管理条例》第十六条、第十七条的规定处罚。

3.【政府规章】《广西壮族自治区地名管理规定》(1990年自治区人民政府令第2号公布)第十六条  对擅自毁坏和移动地名标志的,由管理部门给予批评或给予经济制裁;违反治安管理的,由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

1.立案责任(基层自治组织和行政区划地名科):通过举报、检查(或者下级部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物、恶意损坏地名标志等行为予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(基层自治组织和行政区划地名科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、实地踏勘、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.复核审查责任(行政审批办):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行复核审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(基层自治组织和行政区划地名科):在作出行政处罚决定前,制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(基层自治组织和行政区划地名科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(基层自治组织和行政区划地名科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(基层自治组织和行政区划地名科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监督责任(行政审批办):对对故意损毁或者擅自移动界桩或者其他行政区域界线标志物的处罚决定执行情况进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。 第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

1-2.【政府规章】《广西壮族自治区地名管理规定》(1990年自治区人民政府令第2号公布)第十六条  对擅自毁坏和移动地名标志的,由管理部门给予批评或给予经济制裁;违反治安管理的,由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》处罚。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定。第三十九条 行政机关……应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十四条行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

    2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

    3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

    4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

    5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

    6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

    7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

    8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

    9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

    1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                        

    2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

    3.2.

    4.2.

    5.2.

    6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

   8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

15

行政处罚

对擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚


玉林市民政局

基层自治组织和行政区划地名科

【行政法规】《行政区域界线管理条例》(2002年国务院令第353号公布)第十八条  违反本条例的规定,擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的,由有关人民政府民政部门责令停止违法行为,没收违法编制的行政区域界线详图和违法所得,并处1万元以下的罚款。

1.立案责任(基层自治组织和行政区划地名科):通过举报、检查(或者下级部门上报及其他机关移送的违法案件等),发现涉嫌擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致等行为予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(基层自治组织和行政区划地名科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、实地踏勘、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。

3.复核审查责任(行政审批办):审理案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行复核审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(基层自治组织和行政区划地名科):在作出行政处罚决定前,制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(基层自治组织和行政区划地名科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(基层自治组织和行政区划地名科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(基层自治组织和行政区划地名科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监督责任(行政审批办):对对擅自编制行政区域界线详图,或者绘制的地图的行政区域界线的画法与行政区域界线详图的画法不一致的处罚决定执行情况进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。第十五条 行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定。第三十九条 行政机关……应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十四条行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

 2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

     1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。                                                                                                                        

    2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

    3.2.

    4.2.

    5.2.

    6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

   8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

16

行政处罚

对养老机构未按国家有关标准和规定开展服务等违反法律、法规、规章行为的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【部门规章】《养老机构管理办法》(2013628日民政部令第48号,201555日予以修改)第三十三条  养老机构有下列行为之一的,由实施许可的民政部门责令改正;情节严重的,处以3万元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任:

(一)未与老年人或者其代理人签订服务协议,或者协议不符合规定的;

(二)未按照国家有关标准和规定开展服务的;

(三)配备人员的资格不符合规定的;

(四)向负责监督检查的民政部门隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况真实材料的;

(五)利用养老机构的房屋、场地、设施开展与养老服务宗旨无关的活动的;

(六)歧视、侮辱、虐待或遗弃老年人以及其他侵犯老年人合法权益行为的;

(七)擅自暂停或者终止服务的;

(八)法律、法规、规章规定的其他违法行为。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):检查或接到举报、控告或通过其他途径发现公民、法人或其他组织涉嫌存在违法行为的,及时受理、立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):对养老机构违反规定情况立案,指定专人负责,执法人员不得少于两人,与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时出示执法证件,允许当事人辩解陈述;行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在7日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

3.审查责任(行政审批办):调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况作出决定。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):书面告知养老机构当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利;当事人要求听证的,应当依法组织听证。当事人不承担组织听证的费用。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):构成犯罪的,移送司法机关。拟处罚 ,制作行政处罚调查报告,行政机关集体讨论决定,对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚。制作行政处罚决定书。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):向核实后确有违反规定行为的养老机构当事人送达行政处罚告知书,撤销设立许可,注销许可证书。行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,7日内,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):监督检查行政处罚执行情况。

8.监督责任(行政审批办):对处罚决定执行情况进行监督检查。    

9.法律法规规定的其他责任。

1.【部门规章】《养老机构管理办法》(2013年民政部令第49号发布)第三十一条 民政部门应当建立对养老机构管理的举报和投诉制度。民政部门接到举报、投诉后,应当及时核实、处理。第三十二条 上级民政部门应当加强对下级民政部门的指导和监督,及时纠正养老机构管理中的违规违法行为。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十六条 除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。第三十七条 行政机关在调查或者进行检查时,执法人员不得少于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者有关人员应当如实回答询问,并协助调查或者检查,不得阻挠。询问或者检查应当制作笔录。行政机关在收集证据时,可以采取抽样取证的方法;在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下,经行政机关负责人批准,可以先行登记保存,并应当在七日内及时作出处理决定,在此期间,当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。执法人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十条 公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条 调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出决定。第三十九条 行政机关……应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十四条行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

    2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

    3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);

    8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

    9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

    10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

    11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

    12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

    1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

    5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

    5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

    6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

    (一)不具备行政处罚主体资格;

    (二)没有事实和法律依据;

    (三)擅自改变处罚种类、幅度;

    (四)违反法定程序;

    (五)违法处理罚没财物;

    (六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

    (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

    行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

    8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

    12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

17

行政处罚

对未经批准,擅自兴建殡葬设施的处罚


玉林市民政局

社会事务和儿童福利科

【行政法规】《殡葬管理条例》(1997年国务院令第225号发布、2012年国务院令第628号修订) 第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

第八条第一款建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州、直辖市人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

第九条第一款任何单位和个人未经批准,不得擅自兴建殡葬设施。

第十八条 未经批准,擅自兴建殡葬设施的,由民政部门会同建设、土地行政管理部门予以取缔,责令恢复原状,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

1.立案责任(社会事务和儿童福利科:民政部门检查或者接到举报等,发现相关违法行为应立即制止,予以审查,并在7日内决定是否立案。

2.调查责任(社会事务和儿童福利科:民政部门对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。

3.审查责任(行政审批办):民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任(社会事务和儿童福利科:民政部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任(社会事务和儿童福利科:民政部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚案件自立案之日起,应当在6个月内作出处理决定。

6.送达责任(社会事务和儿童福利科:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任(社会事务和儿童福利科:责令停止违法行为,没收违法所得,并处罚款。对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款。

8.监督责任(行政审批办):对处罚决定执行情况进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……。第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十四条行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第五十四条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

    因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管部门及其工作人员应承担相应责任

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组)。

    2.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

    3.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

    4.指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组)。

    5.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围;或违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组)。

    6.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组)。

    7.依法应当移送司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组)。

    8.未严格遵守办案纪律,接受当事人吃请和收受好处的(驻人社局纪检监察组)。

    9.其他违反法律法规政策规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

    1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十二条   执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。   

    2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十五条   行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。

    3.2.

    4.2.

    5.2.

    6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

   7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议修正)第六十一条   行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    8.【法规】《行政机关公务员处分条例》(200744日中华人民共和国国务院令第495号发布)第二十三条 有贪污、索贿、受贿、行贿、介绍贿赂、挪用公款、利用职务之便为自己或者他人谋取私利、巨额财产来源不明等违反廉政纪律行为的,给予记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

18

行政处罚

对公墓墓穴占地面积超标的处罚


玉林市民政局

社会事务和儿童福利科

1.【行政法规】《殡葬管理条例》(1997年国务院令第225号发布、2012年国务院令第628号修订) 第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

第八条第一款建设殡仪馆、火葬场,由县级人民政府和设区的市、自治州、直辖市人民政府的民政部门提出方案,报本级人民政府审批;建设殡仪服务站、骨灰堂,由县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审批;建设公墓,经县级人民政府和设区的市、自治州人民政府的民政部门审核同意后,报省、自治区、直辖市人民政府民政部门审批。

第十一条 严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。按照规划允许土葬或者允许埋葬骨灰的,埋葬遗体或者埋葬骨灰的墓穴占地面积和使用年限,由省、自治区、直辖市人民政府按照节约土地、不占耕地的原则规定。

第十九条 墓穴占地面积超过省、自治区、直辖市人民政府规定的标准的,由民政部门责令限期改正,没收违法所得,可以并处违法所得1倍以上3倍以下的罚款。

2.【地方性法规】《广西壮族自治区殡葬管理条例》(经2001324日广西壮族自治区九届人大常委会第23次会议通过;根据20161130日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》第3次修正)第二十二条严格限制公墓墓穴占地面积和使用年限。公墓内埋葬骨灰的墓穴用地面积不得超过1平方米,埋葬遗体的墓穴用地面积不得超过3平方米。公墓墓穴使用期限以20年为一个周期,逾期需保留的,应当重新办理使用手续。

1.立案责任(社会事务和儿童福利科:民政部门检查或者接到举报等,发现相关违法行为应立即制止,予以审查,并在7日内决定是否立案。

2.调查责任(社会事务和儿童福利科:民政部门对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。

3.审查责任(行政审批办):民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任(社会事务和儿童福利科:民政部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任(社会事务和儿童福利科:民政部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚案件自立案之日起,应当在6个月内作出处理决定。

6.送达责任(社会事务和儿童福利科:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任(社会事务和儿童福利科:责令停止违法行为,没收违法所得,并处罚款。对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款。

8.监督责任(行政审批办):对处罚决定执行情况进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。

第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……

第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十四条行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第五十四条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:    

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);    

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);    

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);    

8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);    

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);    

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);    

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);    

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);    

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

2.1-1.

3.1-1.

4.1-1.

5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

(一)不具备行政处罚主体资格;

(二)没有事实和法律依据;

(三)擅自改变处罚种类、幅度;

(四)违反法定程序;

(五)违法处理罚没财物;

(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

(八)其他违法实施行政处罚的情形。

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

7-2.1-1

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

11.1-2

12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

19

行政处罚

对制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备、封建迷信殡葬用品或者在火葬区制造、销售棺材等土葬用品的处罚


玉林市民政局

社会事务和儿童福利科

1.【行政法规】《殡葬管理条例》(1997721日国务院令第225号发布,2012119日国务院令第628号修订) 第三条 国务院民政部门负责全国的殡葬管理工作。县级以上地方人民政府民政部门负责本行政区域内的殡葬管理工作。

第十六条 火化机、运尸车、尸体冷藏柜等殡葬设备,必须符合国家规定的技术标准。禁止制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备。

第十七条禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。禁止在实行火葬的地区出售棺材等土葬用品。

第二十二条制造、销售不符合国家技术标准的殡葬设备的,由民政部门会同工商行政管理部门责令停止制造、销售,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

制造、销售封建迷信殡葬用品的,由民政部门会同工商行政管理部门予以没收,可以并处制造、销售金额1倍以上3倍以下的罚款。

2.【地方性法规】《广西壮族自治区殡葬管理条例》(经2001324日广西壮族自治区九届人大常委会第23次会议通过;根据20161130日广西壮族自治区第十二届人民代表大会常务委员会第二十六次会议《关于废止和修改部分地方性法规的决定》第3次修正)第二十四条 禁止制造、销售封建迷信的丧葬用品。火葬区内禁止生产、销售棺材等土葬用品。

封建迷信丧葬用品的界定,由自治区民政部门会同自治区工商行政管理部门规定。

第二十六条违反本条例第二十四条第一款规定,制造、销售封建迷信丧葬用品或者在火葬区制造、销售棺材等土葬用品的,由县级以上民政部门会同工商行政管理部门责令停止违法行为,没收违法所得和违法制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品,可以并处制造、销售的封建迷信丧葬用品或者土葬用品货值金额1倍以上3倍以下的罚款。

1.立案责任(社会事务和儿童福利科:民政部门检查或者接到举报等,发现相关违法行为应立即制止,予以审查,并在7日内决定是否立案。

2.调查责任(社会事务和儿童福利科:民政部门对立案的案件,指定专人负责,与当事人有直接利害关系的应当回避。

3.审查责任(行政审批办):民政部门应当对案件违法事实、证据、调查取证程序、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见。

4.告知责任(社会事务和儿童福利科:民政部门在做出行政处罚决定前,应书面告知当事人违法事实及其享有的陈述、申辩、要求听证等权利。

5.决定责任(社会事务和儿童福利科:民政部门应制作行政处罚决定书,载明违法事实和证据、处罚依据和内容、申请行政复议或提起行政诉讼的途径和期限等内容。行政处罚案件自立案之日起,应当在6个月内作出处理决定。

6.送达责任(社会事务和儿童福利科:行政处罚决定书应在7日内送达当事人。

7.执行责任(社会事务和儿童福利科:责令停止违法行为,没收违法所得,并处罚款。对逾期不履行行政处罚决定的采取加处罚款。

8.监督责任(行政审批办):对处罚决定执行情况进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,应当给予行政处罚的,依照本法由法律、法规或者规章规定,并由行政机关依照本法规定的程序实施。

第十五条行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。

2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十六条除本法第三十三条规定的可以当场作出的行政处罚外,行政机关发现公民、法人或者其他组织有依法应当给予行政处罚的行为的,必须全面、客观、公正地调查,收集有关证据;必要时,依照法律、法规的规定,可以进行检查。

3.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十条公民、法人或者其他组织违反行政管理秩序的行为,依法应当给予行政处罚的,行政机关必须查明事实;违法事实不清的,不得给予行政处罚。

4.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十一条行政机关在作出行政处罚决定之前,应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有的权利。

5.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第三十八条调查终结,行政机关负责人应当对调查结果进行审查,根据不同情况,分别作出如下决定:……

第三十九条行政机关依照本法第三十八条的规定给予行政处罚,应当制作行政处罚决定书。

6.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十条行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第四十四条行政处罚决定依法作出后,当事人应当在行政处罚决定的期限内,予以履行。

第五十一条当事人逾期不履行行政处罚决定的,作出行政处罚决定的行政机关可以采取下列措施:(一)到期不缴纳罚款的,每日按罚款数额的百分之三加处罚款;(二)根据法律规定,将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款;(三)申请人民法院强制执行。

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年中华人民共和国主席令第六十三号公布,2009年主席令第十八号修改)第五十四条行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

公民、法人或者其他组织对行政机关作出的行政处罚,有权申诉或者检举;行政机关应当认真审查,发现行政处罚有错误的,应当主动改正。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

    2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

    3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);

    8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

    9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

    10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

    11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

    12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

    1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

    5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

    5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

    6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

    (一)不具备行政处罚主体资格;

    (二)没有事实和法律依据;

    (三)擅自改变处罚种类、幅度;

    (四)违反法定程序;

    (五)违法处理罚没财物;

    (六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

    (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

    行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

    8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

    12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。




序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

20

行政处罚

对慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十八条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:

(一)未按照慈善宗旨开展活动的;

(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;

(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织未按照慈善宗旨开展活动的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);    

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);    

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);    

8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);    

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);    

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);    

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);    

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);    

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                          

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”    

2.1-1.    

3.1-1.    

4.1-1.    

5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;    

5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”    

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。    

7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:    

(一)不具备行政处罚主体资格;    

(二)没有事实和法律依据;    

(三)擅自改变处罚种类、幅度;    

(四)违反法定程序;    

(五)违法处理罚没财物;    

(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;    

(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;   

(八)其他违法实施行政处罚的情形。   

 行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。    

7-2.1-1    

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。    

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。    

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。    

11.1-2。     

12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。




序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

21

行政处罚

对慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十八条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:

(一)未按照慈善宗旨开展活动的;

(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;

(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚生事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:……第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。……上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

    2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

    3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);

    8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

    9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

    10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

    11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

    12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

    1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

    5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

    5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

    6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

    (一)不具备行政处罚主体资格;

    (二)没有事实和法律依据;

    (三)擅自改变处罚种类、幅度;

    (四)违反法定程序;

    (五)违法处理罚没财物;

    (六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

    (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

    行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

    8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

    12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。




序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

22

行政处罚

对慈善组织接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德条件的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十八条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门责令限期改正;逾期不改正的,吊销登记证书并予以公告:

(一)未按照慈善宗旨开展活动的;

(二)私分、挪用、截留或者侵占慈善财产的;

(三)接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠,或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德的条件的。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德条件的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织接受附加违反法律法规或者违背社会公德条件的捐赠或者对受益人附加违反法律法规或者违背社会公德条件的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);    

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);    

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);    

8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);    

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);    

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);    

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);    

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);    

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                          

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”    

2.1-1.    

3.1-1.    

4.1-1.    

5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;    

5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”    

6.【法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。    

7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:    

(一)不具备行政处罚主体资格;    

(二)没有事实和法律依据;    

(三)擅自改变处罚种类、幅度;    

(四)违反法定程序;    

(五)违法处理罚没财物;    

(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;    

(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;    

(八)其他违法实施行政处罚的情形。    

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。    

7-2.1-1    

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。    

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。    

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。    

11.1-2。     

12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。  

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。




序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

23

行政处罚

对慈善组织违反慈善法第十四条规定造成慈善财产损失的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)十四条 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员,不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。

慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的,不得参与慈善组织有关该交易行为的决策,有关交易情况应当向社会公开。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织违反慈善法第十四条规定造成慈善财产损失的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织违反慈善法第十四条规定造成慈善财产损失的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)十四条 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员,不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的,不得参与慈善组织有关该交易行为的决策,有关交易情况应当向社会公开。《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

    2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

    3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);

    8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

    9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

    10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

    11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

    12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

    1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

    5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

    5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

    6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

    (一)不具备行政处罚主体资格;

    (二)没有事实和法律依据;

    (三)擅自改变处罚种类、幅度;

    (四)违反法定程序;

    (五)违法处理罚没财物;

    (六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

    (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

    行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

    8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

    12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。


  


序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

24

行政处罚

对慈善组织将不得用于投资的财产用于投资的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)十四条 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员,不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。

慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的,不得参与慈善组织有关该交易行为的决策,有关交易情况应当向社会公开。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织违反慈善法第十四条规定造成慈善财产损失的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织违反慈善法第十四条规定造成慈善财产损失的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)十四条 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员,不得利用其关联关系损害慈善组织、受益人的利益和社会公共利益。 慈善组织的发起人、主要捐赠人以及管理人员与慈善组织发生交易行为的,不得参与慈善组织有关该交易行为的决策,有关交易情况应当向社会公开。《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

    2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

    3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);

    8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

    9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

    10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

    11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

    12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

    1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

    5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

    5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

    6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

    (一)不具备行政处罚主体资格;

    (二)没有事实和法律依据;

    (三)擅自改变处罚种类、幅度;

    (四)违反法定程序;

    (五)违法处理罚没财物;

    (六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

    (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

    行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

    8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

    12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。




序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

25

行政处罚

对慈善组织擅自改变捐赠财产用途的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织擅自改变捐赠财产用途的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织擅自改变捐赠财产用途的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

    2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

    3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);

    8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

    9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

    10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

    11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

    12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

    1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

    5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

    5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

    6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

    (一)不具备行政处罚主体资格;

    (二)没有事实和法律依据;

    (三)擅自改变处罚种类、幅度;

    (四)违反法定程序;

    (五)违法处理罚没财物;

    (六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

    (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

    行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

    8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

    12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。




序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

26

行政处罚

对慈善组织开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反慈善法第六十条规定的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。第六十条 慈善组织应当积极开展慈善活动,充分、高效运用慈善财产,并遵循管理费用最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出,不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十;年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十,特殊情况下,年度管理费用难以符合前述规定的,应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。

具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用的标准,由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照前款规定的原则制定。

捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的,按照其约定。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反慈善法第六十条规定的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反慈善法第六十条规定的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。第六十条 慈善组织应当积极开展慈善活动,充分、高效运用慈善财产,并遵循管理费用最必要原则,厉行节约,减少不必要的开支。慈善组织中具有公开募捐资格的基金会开展慈善活动的年度支出,不得低于上一年总收入的百分之七十或者前三年收入平均数额的百分之七十;年度管理费用不得超过当年总支出的百分之十,特殊情况下,年度管理费用难以符合前述规定的,应当报告其登记的民政部门并向社会公开说明情况。

具有公开募捐资格的基金会以外的慈善组织开展慈善活动的年度支出和管理费用的标准,由国务院民政部门会同国务院财政、税务等部门依照前款规定的原则制定。 捐赠协议对单项捐赠财产的慈善活动支出和管理费用有约定的,按照其约定。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:    

1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);    

2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);    

3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);    

5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);    

7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);    

8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);    

9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);    

10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);    

11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);    

12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);    

13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                          

1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。”    

2.1-1.    

3.1-1.    

4.1-1.    

5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;    

5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。”    

6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。    

7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:    

(一)不具备行政处罚主体资格;    

(二)没有事实和法律依据;    

(三)擅自改变处罚种类、幅度;    

(四)违反法定程序;    

(五)违法处理罚没财物;    

(六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;    

(七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;    

(八)其他违法实施行政处罚的情形。    

行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。    

7-2.1-1    

8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。    

9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。    

10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。    

11.1-2。     

12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任

执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

27

行政处罚

对慈善组织未依法履行信息公开义务的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织未依法履行信息公开义务的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织未依法履行信息公开义务的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任:

    1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的(驻人社局纪检监察组);

    2.符合听证条件、行政管理相对人要求听证,应予组织听证而不组织听证的(驻人社局纪检监察组);

    3.没有法律或者事实依据实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    4.未按法定程序实施行政处罚的(驻人社局纪检监察组);

    5.违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    6.泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的(驻人社局纪检监察组);

    7.擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的(驻人社局纪检监察组);

    8.违反罚缴分离规定,擅自收取罚款的(驻人社局纪检监察组);

    9.对当事人进行罚款、没收财物等行政处罚不使用法定单据的(驻人社局纪检监察组);

    10.依法应当移送其他行政部门或司法机关处理而不移送的(驻人社局纪检监察组);

    11.在监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的(驻人社局纪检监察组);

    12.在行政处罚过程中发生腐败行为的(驻人社局纪检监察组);

    13.其他违反法律法规规章文件规定的行为(驻人社局纪检监察组)。

1-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十五条行政机关实施行政处罚,有下列情形之一的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,可以对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分:(一)没有法定的行政处罚依据的;(二)擅自改变行政处罚种类、幅度的;(三)违反法定的行政处罚程序的;(四)违反本法第十八条关于委托处罚的规定的。”                                                                                                                                      

    1-2.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十二条执法人员玩忽职守,对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚,致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

    2.1-1.

    3.1-1.

    4.1-1.

    5-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第八条 实施行政行为,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任人的责任: (一)依法应当回避不回避;

    5-2.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第十九条第五项有下列行为之一的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分:(五)违反规定应当回避而不回避,影响公正执行公务,造成不良后果的。

    6.【行政法规】《行政机关公务员处分条例》(国务院令第495号)第二十六条规定:泄露国家秘密、工作秘密,或者泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私,造成不良后果的,给予警告、记过或者记大过处分;情节较重的,给予降级或者撤职处分;情节严重的,给予开除处分。

    7-1.【政府规章】《广西壮族自治区行政过错责任追究办法》(2004年广西壮族自治区人民政府令第24)  第十二条 行政机关在实施行政处罚过程中,有下列情形之一的,应当追究行政过错责任:

    (一)不具备行政处罚主体资格;

    (二)没有事实和法律依据;

    (三)擅自改变处罚种类、幅度;

    (四)违反法定程序;

    (五)违法处理罚没财物;

    (六)涉嫌犯罪,不移交司法机关;

    (七)对违法行为应当处罚不处罚或者乱处罚;

    (八)其他违法实施行政处罚的情形。

    行政机关工作人员违反前款规定,应当承担行政过错责任。

    7-2.1-1

    8.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十七条 行政机关违反本法第四十六条的规定自行收缴罚款的,财政部门违反本法第五十三条的规定向行政机关返还罚款或者拍卖款项的,由上级行政机关或者有关部门责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    9.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十六条 行政机关对当事人进行处罚不使用罚款、没收财物单据或者使用非法定部门制发的罚款、没收财物单据的,当事人有权拒绝处罚,并有权予以检举。上级行政机关或者有关部门对使用的非法单据予以收缴销毁,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

    10.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第六十一条 行政机关为牟取本单位私利,对应当依法移交司法机关追究刑事责任的不移交,以行政处罚代替刑罚,由上级行政机关或者有关部门责令纠正;拒不纠正的,对直接负责的主管人员给予行政处分;徇私舞弊、包庇纵容违法行为的,比照刑法第一百八十八条的规定追究刑事责任。

    11.1-2

    12.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996317日第八届全国人民代表大会第四次会议通过 根据2009827日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十次会议《关于修改部分法律的决定》第一次修正 根据201791日第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改〈中华人民共和国法官法〉等八部法律的决定》第二次修正)第五十八条 行政机关将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私分或者变相私分的,由财政部门或者有关部门予以追缴,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;情节严重构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  执法人员利用职务上的便利,索取或者收受他人财物、收缴罚款据为己有,构成犯罪的,依法追究刑事责任;情节轻微不构成犯罪的,依法给予行政处分。

法律法规规定的免责情形及市委、市政府有关文件中明确的免责情形。



序号

权力分类

权力清单

责任清单

备注

项目

名称

子项

名称

实施主体

承办的内设机构和单位

实施依据

责任事项

(明确责任主体)

责任事项依据

追责情形

(明确内部追责主体)

追责依据

免责

事项

28

行政处罚

对慈善组织未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的处罚


玉林市民政局

养老服务和慈善福利科

【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十九条 慈善组织有下列情形之一的,由民政部门予以警告、责令限期改正;逾期不改正的,责令限期停止活动并进行整改:

(一)违反本法第十四条规定造成慈善财产损失的;

(二)将不得用于投资的财产用于投资的;

(三)擅自改变捐赠财产用途的;

(四)开展慈善活动的年度支出或者管理费用的标准违反本法第六十条规定的;

(五)未依法履行信息公开义务的;

(六)未依法报送年度工作报告、财务会计报告或者报备募捐方案的;

(七)泄露捐赠人、志愿者、受益人个人隐私以及捐赠人、慈善信托的委托人不同意公开的姓名、名称、住所、通讯方式等信息的。慈善组织违反本法规定泄露国家秘密、商业秘密的,依照有关法律的规定予以处罚。慈善组织有前两款规定的情形,经依法处理后一年内再出现前款规定的情形,或者有其他情节严重情形的,由民政部门吊销登记证书并予以公告。

1.立案责任(养老服务和慈善福利科):通过举报、检查等发现本级慈善组织未依法履行信息公开义务的违法行为,予以审查,决定是否立案。

2.调查取证责任(养老服务和慈善福利科):民政部门对立案的案件,指定专人负责,及时组织调查取证,通过搜集证据、现场了解核实情况等进行调查,并制作笔录。与当事人有直接利害关系的应当回避。执法人员不得少于两人,调查时应出示执法证件,允许当事人辩解陈述。认定并告知违法事实,说明处罚依据。执法人员应保守有关秘密。   

3.审查责任(行政审批办):审查案件调查报告,对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和申辩理由等方面进行审查,提出处理意见(主要证据不足时,以适当的方式补充调查)。

4.告知责任(养老服务和慈善福利科):作出行政处罚决定前,应制作《行政处罚事先告知书》送达当事人,告知违法事实及其享有的陈述、申辩等权利。符合听证规定的,制作并送达《行政处罚听证告知书》。

5.决定责任(养老服务和慈善福利科):作出处罚决定,制作行政处罚决定书,载明行政处罚内容、告知当事人陈述申辩或者听证情况等内容。

6.送达责任(养老服务和慈善福利科):行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人;当事人不在场的,行政机关应当在七日内依照民事诉讼法的有关规定,将行政处罚决定书送达当事人。

7.执行责任(养老服务和慈善福利科):依照生效的行政处罚决定,自觉履行或强制执行。

8.监管责任(行政审批办):对慈善组织未依法履行信息公开义务的情况会同业务主管(指导)单位进行监督检查。

9.法律法规规定的其他责任。。

1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)一百条 慈善组织有本法第九十八条、第九十九条规定的情形,有违法所得的,由民政部门予以没收;对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上二十万元以下罚款。

2-1.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十四条  县级以上人民政府民政部门对慈善组织、有关单位和个人进行检查或者调查时,检查人员或者调查人员不得少于二人,并应当出示合法证件和检查、调查通知书。

2-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第六条 登记管理机关对同时符合以下条件的社会组织的违法行为,应当立案:…… 第七条 立案应当填写立案审批表,报登记管理机关负责人审批,登记管理机关应当指定两名以上办案人员负责调查处理。

3-1.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第八条 立案后,办案人员应当及时调查和收集证据。 办案人员调查和收集证据时,不得少于两人,应当主动出示执法证件。 当事人或者有关人员应当协助办案人员调查,不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第九条 办案人员调查和收集证据应当遵循全面、客观、公正原则。 …… 上述证据,必须查证属实,才能作为认定事实的依据。

第十条 办案人员与当事人有直接利害关系的,应当回避。当事人有权申请办案人员回避,办案人员也可以自行提出回避。是否回避,由登记管理机关负责人决定。

3-2.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十条 案件调查终结,办案人员应当制作案件调查终结报告。 案件调查终结报告的内容包括:社会组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。 办案人员应当将案卷交登记管理机关法制工作机构或者法制工作负责人进行书面审核。审核后,由办案人员将案卷及审核意见报登记管理机关负责人审批。

4.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十一条  登记管理机关在作出行政处罚决定之前,应当制作行政处罚事先告知书,告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由及依据,并告知当事人依法享有陈述、申辩的权利和其他权利。   

5.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十四条 登记管理机关负责人应当对案件调查结果进行审查,根据不同情况分别作出如下决定:(一)确有应受行政处罚的违法行为的,根据情节轻重及具体情况,作出行政处罚决定;(二)违法行为轻微,依法可以不予行政处罚的,不予行政处罚;(三)违法事实不能成立的,不得给予行政处罚(四)违法行为涉嫌构成犯罪的,移送司法机关。 对案件情节复杂或者重大违法行为给予限期停止活动、撤销登记以及较大数额罚款等较重处罚的,登记管理机关的负责人应当集体讨论决定。  

6.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十六条 行政处罚决定书应当在宣告后当场交付当事人,由当事人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。当事人不在场的,应当在7日内依照本规定将行政处罚决定书送达当事人。 第三十四条 办案人员送达法律文书应当有送达回证,由受送达人在送达回证上记明收到日期,签名或者盖章。 受送达人在送达回证上的签收日期为送达日期。   

7.【部门规章】《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》(2012年民政部令第44号公布)第二十七条 当事人对登记管理机关的行政处罚决定不服,申请行政复议或者提起行政诉讼的,行政处罚不停止执行,法律另有规定的除外。  

8-1.【法律】《中华人民共和国行政处罚法》(1996年主席令第63号公布,2009年主席令第18号修订)第五十四条 行政机关应当建立健全对行政处罚的监督制度。县级以上人民政府应当加强对行政处罚的监督检查。

8-2.【法律】《中华人民共和国慈善法》(2016316日主席令第43号公布)第九十二条 县级以上人民政府民政部门应当依法履行职责,对慈善活动进行监督检查,对慈善行业组织进行指导。

因不履行或不正确履行行政职责,有下列情形的,主管机关及相关工作人员应承担相应责任: