玉林市民政局 玉林市发展和改革委员会 玉林市市场监督管理局关于开展全市行业协会商会乱收费清理整治“回头看”的通知（玉民发〔2022〕13号）

各县（市、区）民政局、发改局、市场监督管理局，各全市性行业协会商会： 

近期，我市个别行业协会违规收费问题引发较大关注，自治区、市政府主要领导对此作出批示，要求在全市举一反三，开展专项行动整治类似现象。为贯彻落实自治区政府、市政府主要领导批示精神，深刻吸取教训，深化乱收费治理，现就开展行业协会商会乱收费清理整治“回头看”工作通知如下：

一、总体目标

按照《广西壮族自治区人民政府办公厅关于深入清理规范行业协会商会收费的通知》（桂政办发〔2020〕58号）、自治区民政

厅、自治区发展改革委和自治区市场监管局《关于开展全区行业协会商会乱收费专项清理整治工作的通知》（桂民发〔2021〕30号）、玉林市民政局、玉林市发展和改革委员会、玉林市市场监督管理局《关于印发<玉林市行业协会商会乱收费专项清理整治工作实施方案>的通知》（玉民发〔2021〕9号）、《广西壮族自治区民政厅 广西壮族自治区发展和改革委员会 广西壮族自治区市场监督管理局关于开展全区行业协会商会乱收费清理整治“回头看”的通知》（桂民函〔2022〕527号）及相关政策文件要求，全面检查2020年以来行业协会商会乱收费清理整治工作情况，认真查摆问题和不足，及时查缺补漏，尽快补齐短板，确保行业协会商会乱收费整治工作落实落细，实现制止和查处行业协会商会违法违规收费到位，规范引导行业协会商会合法合理收费有效，降低行业协会商会涉企收费规模有序，提升行业协会商会服务企业水平有力，切实为减轻市场主体负担，优化营商环境、维护经济发展和社会稳定大局贡献力量。

二、时间安排

2022年5月下旬至7月底。

三、主要任务

（一）对行业协会商会乱收费清理整治内容“回头看”。重点对照以下行业协会商会乱收费清理整治任务，全面查看2020年以来是否已全部纳入本地区、本会乱收费清理整治内容，存在落实不到位问题的，要立行立改，全面整改，确保清理整治内容无遗漏、无缺项：

1.强制或变相强制入会并收取会费；

2.只收取会费不提供服务，或者对会费所包含的基本服务项 目重复收取费用；

3.利用分支（代表）机构多头收取会费；

4.采取“收费返成”等方式吸收会员、收取会费；

5.利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费；

6.通过评比达标表彰活动收费；

7.通过职业资格认定违规收费；

8.强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评 选、出国考察等各类收费活动；

9.强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物；

10.以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理 费、赞助费；

11.以担任理事、常务理事、负责人为名向会员收取除会费以 外的其他费用；

12.会费标准未按规定程序制定或修改；

13.强制性经营服务性收费项目的收费标准未按照规定程序 制定或修改；

14.实行市场调节价格的经营服务性收费项目收费标准不合 理；

15.其他企业和群众反映强烈的乱收费行为。

（二）对乱收费行业协会商会查处整改情况“回头看”。重点查看2020年以来对乱收费行业协会商会的依法查处和督促整改情况，强化跟踪问效，确保整治到位：

1.对已发现违法违规行为但查处不到位的行业协会商会，要立即组织力量，迅速全面复查，及时依法依规处理；

2.对已被责令限期整改但整改不到位的行业协会商会，要综合运用行政处罚、信用惩戒、公开曝光、年检降级、评估降档等措施进一步严肃惩处，并督促其加快完成整改；

3.对已被查处但仍然顶风违法违规收费的行业协会商会，要加强调查核实，并结合其年检和接受有关监督检查情况，综合研判其违法事实、违法性质及负面影响等，及时依法严厉惩处，符合撤销登记情形的要坚决予以撤销登记。

（三）对重点行业协会商会收费情况“回头看”。重点对收费标准偏高、收费项目偏多、盈余较多、收费使用不够透明的行业协会商会，以及个体私营企业协会等收费情况开展复核。复核中发现违规收费线索的，要提高风险防范意识，及时深入调查核实，一经查证属实立即依法惩处：

1.违法违规情节严重符合撤销登记情形的，要坚决予以撤销登记；

2.违法违规情节较轻的，要及时予以相应处罚、责令限期整改等，同时督促指导行业协会商会全面清退违规收费、调整规范收费项目及收费标准、完善行业协会商会自身建设，实现惩治并举、 标本兼治。

3.复核中未发现有违规收费情况的，要进一步引导行业协会商会严格规范涉企收费行为，降低涉企收费规模，健全法人治理结构，加强诚信自律建设，提高服务专业化、有效化和多样化，积极打造行业服务品牌，主动服务地方经济社会建设。

（四）对行业协会商会收费信息公示情况“回头看”。重点查看行业协会商会在“信用中国”网站公示收费项目、收费标准等信息，以及面向会员公示收费使用情况，不公示收费信息、公示收费信息不符合要求的，或不向会员公示收费使用情况的，要及时全面整改。要结合此次“回头看”工作，加快建立完善行业协会商会信息公开制度，不断将收费信息公开工作制度化、有序化，在行业协会商会办公住所、门户网站、微信公众号、官方微博等公示行业协会商会章程、业务范围、收费标准、提供服务事项等，做到主动接受会员监督，自觉接受社会监督，持续提升行业协会商会公信力和透明度。

四、实施步骤

（一）自查自纠阶段（5月下旬至6月中旬）。市本级和各县（市、区）部署“回头看”工作，组织行业协会商会开展自查，对行业协会商会乱收费清理整治情况全面查看、深入排查，掌握动态、摸清底数。各全市性行业协会商会要按照本通知要求，制定工作方案，及时开展自查自纠，并将自查自纠情况报送登记管理机关、行业管理部门或业务主管单位。

（二）集中整治阶段（6月下旬至7月中旬）。市本级和各县（市、区）对“回头看”中发现的违法违规问题，集中力量加快惩处，及时消除风险隐患；对深化乱收费治理中存在的短板弱项，加快补齐补强，推动提升乱收费治理质效。

（三）检查总结阶段（7月下旬）。玉林市民政局、发展改革委、市场监管局组成联合工作组，组织对“回头看”工作开展检查调研。各县（市、区）及时总结“回头看”工作情况，按要求报送工作总结。

五、工作要求

（一） 提高思想认识，加强组织领导。各县（市、区）、各行业协会商会要高度重视，提高政治站位，把此次“回头看”工作作为深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体体现，作为营造党的二十大胜利召开良好社会环境的重要举措，作为推动减轻企业负担、助力优化营商环境和促进行业协会商会高质量发展的有效手段，及时列入当前重大重要工作事项，加强组织领导，明确责任分工，完善工作机制，确保“回头看”工作高质高效完成。

（二） 加强执法检查，健全长效机制。各县（市、区）要进一步畅通违规收费投诉举报渠道，健全投诉处理工作机制，对涉嫌行业协会商会违法违规收费线索要及时调查核实，加大惩处力度，坚决狠刹乱收费之风；要将年检、审计和抽查检查等监管中发现的行业协会商会违规收费问题，及时反馈行业协会商会行业管理部门或业务主管单位，压实其监管责任，不断夯实收费监管合力。各县（市、区）要进一步发挥社会组织管理工作领导小组统筹协调作用，及时研究解决行业协会商会综合监管、规范收费、购买服务等问题，特别是直接登记和脱钩后行业协会商会的综合监管问题，细化责任分工，压实监管职责，确保监管不错位、监管不缺位；要进一步加强民政、发展改革、市场监管、财政、行业管理部门等多部门的协调联动，结合新形势新情况，加快完善行业协会商会收费监管和联合执法工作机制，推动形成多部门齐抓共管常态化治理格局。

（三）加强宣传力度，及时全面总结。各县（市、区）要加大有关行业协会商会收费管理政策宣讲力度，及时曝光违法违规行业协会商会负面典型，积极营造乱收费清理整治良好氛围。同时，要及时认真总结“回头看”工作完成情况、取得经验和成效，于2022年7月20 日前将“回头看”工作总结（含查处数量及案例、清退违规、收费金额等）分别报送玉林市民政局、发展改革委和市场监管局。各全市性行业协会商会要在2022年6月20日前将《行业协会商会乱收费清理整治“回头看”自查自纠报告》（模板见附件1）和《收费自律承诺书》（模板见附件2）经盖章后报送市民政局、发展改革委和市场监管局。工作开展过程中的相关部署、进展成效、问题困难、意见建议等情况，可结合工作实际形成工作信息及时报送。

联系人及联系方式：

玉林市民政局 李映瑶,电话：0775-2669612,邮箱：YL2669612@163.com;

玉林市发展和改革委员会 张春,电话：0775-2682695,邮箱: jgsfspk2682695@163.com；

玉林市市场监督管理局 梁新,电话:0775-2673035,邮箱: ylsdcd@qq.com.

附件：1.XX协会商会乱收费清理整治“回头看”自查自纠报告(模板)

      2.XX协会商会收费自律承诺书(模板)

玉   林   市       玉     林    市        玉    林    市   

民   政   局       发展和改革委员会       市场监督管理局

 2022年6月17日

公开属性：主动公开

附件1

XX协会商会乱收费清理整治“回头看”自查自纠报告

（模板）

一、基本情况

经排查，本会共设立收费项目XX个，其中：XX收费项目设立依据为XXX,收费标准为XXX；XX收费项目设立依据为XXX, 收费标准为XXX；……0

2020年，本会会费及提供服务收入共XX元，其中：会费收入XX元，提供服务收入XX元（具体包括……）,上述收入支出情况和用途为……；

2021年，本会会费及提供服务收入共XX元，其中：会费收入XX元，提供服务收入XX元（具体包括……），上述收入支出情况和用途为……；

2022年1月至今，本会会费及提供服务收入共XX元，其中： 会费收入XX元，提供服务收入XX元（具体包括……），上述收入支出情况和用途为……。

二、存在问题及原因分析

经排查，目前本会收费方面存在以下问题……。

三、排查清理情况

经认真研究，本会对“回头看”中排查发现问题进行了以下整改。

（一） 行业协会商会乱收费清理整治内容排查整改情况……

（二） 以往收费不合规问题排查整改情况……

（三） 收费信息公示排查整改情况……

四、下一步工作计划

为深入贯彻落实国家关于减税降费重大决策部署，持续规范 行业协会商会收费行为，降低涉企收费规模，减轻企业负担，助力优化营商环境，促进经济发展和社会稳定，本会将……。

XX协会商会（加盖公章）

2022年X月X日

附件2

XX协会商会收费自律承诺书

（模板）

为深入贯彻落实国家关于减税降费重大决策部署，持续规范行业协会商会收费行为，降低涉企收费规模，减轻企业负担，增强服务能力，助力优化营商环境，促进经济发展和社会稳定，本会郑重承诺：

一、不强制收费。不强制或变相强制企业入会并收取会费，不强制会员单位参加各类会议、培训、考试、展览、评比评选、出国考察等活动收取费用，不强制市场主体提供赞助、捐赠、订购有关产品或刊物。

二、不重复收费。杜绝只收取会费不提供服务，不对会费所包含的基本服务项目重复收取费用，不乱设分支机构或代表机构，不利用分支机构、代表机构向会员企业多头收取会费。

三、不违规收费。不以“收费返成”方式吸收会员、收取会费，不利用法定职责或者行政机关委托、授权事项违规收费，不通过评比达标表彰活动收费，不通过职业资格认定违规收费，不以设立分支机构、代表机构的名义收取或变相收取管理费、赞助费，不以担任理事、常务理事、负责人为名收取除会费以外的其他费用。

四、依法依规合理规范收费。严格按规定程序制定、修改会费和强制性经营服务性收费标准，严格按标准合理收取实行市场调节价格的经营服务性项目费用，广泛听取企业和群众意见，及时整改不合理、不规范收费。

五、深入开展自查自纠。严格按照《玉林市民政局 玉林市发展和改革委员会 玉林市市场监督管理局关于开展全市行业协会商会乱收费清理整治“回头看”的通知》要求，对本会所有收费项目深入开展自查自纠，坚决做到合法合规合理收费，自查自纠结果已及时上报。

六、加强自治自律建设。持续完善法人治理结构，严格实行民主办会、民主决策、民主管理、民主监督。建立健全内部监督约束机制，健全本会各项管理制度，加强对本会各分支（代表）机构的管理，推进诚信建设，强化规范意识，规范工作流程，厉行节约，降低成本，杜绝浪费。

七、积极发挥服务作用。强化主动服务意识，不断提升服务水平，发挥政府与企业间桥梁纽带作用，加强行业自律、反映会员诉求，协助解决行业发展难题，促进行业规范发展，主动服务地方经济社会建设。

八、实行收费信息公开。本会已在“信用中国”网站、本会办公住所、门户网站、微信公众号、官方微博等，向社会公示收费项目、收费标准等信息，定期向会员公示收费使用情况，自觉接受会员、政府部门以及社会监督。

以上承诺接受社会各界监督，本会监督电话XXXXX。

XX协会商会（加盖公章）

2022年X月X日