玉林市民政局 中共玉林市委组织部关于印发《关于推行社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度的实施方案》的通知  (玉民发〔2022〕20号)

各县(市、区)民政局、党委组织部，玉东新区社会事务局、工委党群工作部:

现将《关于推行社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

玉林市民政局                  中共玉林市委组织部

2022年10月24日

关于推行社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度的实施方案

     为进一步深化基层党风廉政建设，规范社区权力运行，维护群众合法权益，加快推进全市基层治理体系和治理能力现代化建设，推动全面从严治党向基层延伸。根据《自治区党委组织部等七部门印发〈关于大力推进清廉社区建设的实施方案〉的通知》有关要求，现就在全市推行社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度制定如下实施方案。

      一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，以规范社区干部用权、强化权力监督为重点，通过在全市建立健全社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度，全面规范社区权力运行，优化议事决策流程，重点破解社区办事不公、财务不清、服务不优等问题，引导基层干部规范履职、社区组织高效运转，着力构建权责明晰、运行规范、公开透明、监督有力的社区权力运行机制，为提升基层治理水平提供有效制度保障。

二、目标要求

2022年年底前所有县(市、区)全部制定权责明确、相互制衡、公开透明、操作规范、简便高效、监督有力的社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单，全市社区小微权力事项进一步规范明晰，社区干部法纪意识、综合素质进一步提升；群众对社区事务的知情权、参与权、表达权和监督权进一步得到保障；基层民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高；党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的现代基层治理机制进一步完善；党群干群关系切实改善，群众反映强烈的突出问题进一步得到解决。

    三、主要任务

（一）实行清单管理。以县（市、区）为单位，在《社区“小微权力”事项清单指导目录》（附件1）和《社区干部廉洁履职负面清单》（附件2）基础上，坚持问题导向，全面梳理研判群众普遍关心关注、“小微权力”滥用频发、信访问题集中等事项，广泛听取各层级意见，统一编制切合实际、务实管用、通俗易懂、便于操作的“指导目录+X”清单，推动“小微权力”职权具体化，让权力运行更透明。清单的制定要充分考虑本地实际，科学划定类别和事项，确保社区能够承接和办理。

 （二）制定运行流程。对县（市、区）确定形成的社区“小微权力”事项清单，要根据社区组织工作规则、集体“三资”管理等相关规定，按照简洁明了、易于操作的原则，绘制“小微权力”事项流程图，明确各个事项清单关键环节、重要节点的办理条件、操作程序、时间要求等内容，做到一事一流程，推动基层党员干部按章办事。

 （三）建立监督制度。各县（市、区）要建立健全规范和制约权力运行的监督机制，通过不断完善制度机制，推动“小微权力”运行正规化、常态化、长效化。各县（市、区）组织、民政部门要加强业务指导，牵头相关职能部门，采取随机调研抽查、专项督导督查等方式跟踪问效。镇（街道）要明确责任分工，强化监督检查，及时查处违纪违规问题。居务监督委员会要切实发挥监督作用，全程监督“小微权力”运行流程和社区干部廉洁履职情况，发现问题及时督促答复和纠正，遇有重要情况，及时向镇（街道）和有关部门报告。镇（街道）和社区要公开监督电话和联系人，方便群众监督和反映问题。

（四）加强民主监督。凡是涉及社区重大决策、重大项目安排、大额资金使用等社区重大事项都必须在社区党组织领导下，全面实行“四议两公开”工作方法进行民主决策。贯彻落实《玉林市村（居）务公开事项指导目录》，规范公开内容、公开形式、公开时间和公开程序，推动社区事务公开从办理结果公开向事前、事中、事后全过程公开延伸，提升透明度和知晓率。

四、措施保障

  （一）加强组织领导。各县（市、区）要把全面推行社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度，作为加强党对基层工作的领导、推进基层治理能力现代化建设的重要举措，加强与纪检监察、宣传、财政、人社、医保等部门点沟通联系，确保形成合力，统筹研究谋划，抓好组织实施。

    （二）强化监督保障。坚持关口前移、抓早抓小，加强居务监督委员会队伍建设，强化“探头”、“触角”作用，构建社区自我监督、镇（街道）属地监督、县（市、区）有效督查相结合的监督体系。对社区干部不正确履职、违反有关规定的，由有关部门依规依纪依法进行追责问责。

（三）加强宣传教育。要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体以及居务公开栏、横幅、宣传册等载体，广泛宣传社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单的内容和相关运行流程，确保居民群众家喻户晓、人人皆知，让“小微权力”在阳光下运行。镇（街道）要将“小微权力”清单和廉洁履职负面清单有关内容纳入社区干部年度培训内容，引导社区干部规范和有效行使权力。

（四）强化结果运用。把社区“小微权力”事项清单和社区干部廉洁履职负面清单制度落实情况，纳入县、镇党委书记抓基层党建述职评议考核内容，作为考核评价社区干部的重要依据。注重挖掘各地在推行社区“小微权力”事项清单过程中的好经验、好做法，及时把相关经验做法上升为制度性成果，不断完善社区事务规范运行体系，为推进清廉社区、提升基层治理体系和治理能力现代化建设水平作出贡献。

附件：1.社区“小微权力”事项清单指导目录

      2.社区干部廉洁履职负面清单

      3.社区“小微权力”事项流程模板（参考）

公开属性：主动公开