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玉林市2009年上半年民政工作总结及下半年民政工作计划

2018-12-29 10:48     来源:市民政局
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    上半年,我市各级民政部门在市委、市政府的正确领导下,在自治区民政厅的具体指导和有关部门的大力支持配合下,认真贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神,坚持以科学发展观为统领,紧紧围绕保障和改善民生这一主题,切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责,推动民政事业科学发展、快速发展,为构建富裕文明和谐新玉林作出了应有的贡献。
    一、上半年工作总结
  (一)开展深入学习实践科学发展观活动稳步推进。今年3月,根据市委的统一部署,我们在民政干部职工中深入开展了学习实践科学发展观活动。通过三个多月的精心组织实施,圆满完成了学习动员、分析检查两个阶段的工作,取得了阶段性成效,通过活动,准确把握了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质,找准了影响和制约民政事业科学发展的突出问题和不足,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,着力提高推进民政事业发展、领导科学发展、促进社会和谐的能力,努力推动我市民政事业又好又快发展。

(二)实施四个“民政建设年”活动扎实有效。上半年,我们大力推进四个“民政建设年”活动,即“民政项目建设年活动”、“民政法制建设年活动”、“民政信息化建设年活动”、“民政基础建设年活动”,取得了阶段性成效。实施“民政项目建设年活动”方面。市委、市政府高度重视民政项目建设工作,把实施乡乡镇镇有敬老院工程列为今年全市为民办十件实事之一,年内新建31所敬老院,实现乡乡镇镇有敬老院的目标。市政府副市长陈向群先后多次带领市、县民政局的同志深入乡镇敬老院现场办公,协调落实建设用地,检查项目建设进展情况。市政府还定期组织对项目实施情况进行督查,并每月通报一次项目建设进度,对进度快、成效好的给予通报表扬,对工作不力、进度缓慢的给予通报批评。目前,我市39个民政项目,总投资5687.2万元,已落实资金4336.7万元,已开工36个占项目总数的92.3%,竣工2个占项目总数的5.1%,其中31个乡镇敬老院项目已开工30个。实施“民政法制建设年活动”方面。我局设立了法制科,落实了分管领导、办公场所和工作人员;举办了民政干部法制教育课,邀请市纪委领导上了题为《严格自律,依法行政》的教育课,进一步提高了民政干部的反腐倡廉意识和依法行政水平;与市检察院联合成立了共同开展职务犯罪预防工作领导小组,制定了《关于进一步推进共同开展预防职务犯罪工作意见》,进一步加强民政系统党风廉政建设;组织了两次民政法律法规宣传活动,印发婚姻登记、收养登记、殡葬改革等业务办事指南12000多份,大力宣传民政法律法规。实施“民政信息化建设年活动”方面。经与有关单位协商,我局将原1M互联网宽带扩容到4M互联网光纤,举办了相关业务知识培训班,加快建设最低生活保障信息管理系统、婚姻登记信息管理系统、地名公共服务网络管理系统、优抚对象信息管理网络系统和社会救助信息网络系统等信息平台。实施“民政基础建设年活动”方面。经过深入调查研究和广泛征求意见,我局代市政府草拟了《关于进一步加强民政工作的意见》,已报请市政府准备下发执行;加强对(桂政发〔200913号)文件贯彻落实情况的督促检查,重点解决基层民政“人、财、物”不足问题和落实五保村、敬老院专职管理人员问题,目前,我市有乡镇(街道)110个,有民政工作人员273人,其中已落实3名以上专干的乡镇63个,已落实专项工作经费的乡镇(街道)22个,已配备电脑的乡镇110个,已解决办公地方(救灾物资储备室)的乡镇110个。

(三)城乡困难群众救助成效明显。今年,我市继续把农村低保列入全市为民办实事项目,加快推进农村低保工作,向市政府上报了关于提高城市和农村低保标准的请示文件,拟将农村低保标准由原来的家庭年人均纯收入700元提高到1200元,城市低保标准由目前的家庭月人均收入200元提高到250元。上半年,我市有农村低保对象22.72万人,占农村人口的4.2%,发放低保金6131.79万元,人均月补助为45.2元,达到了自治区及市政府提出的月人均补助水平为45元的目标。继续推进城镇低保的规范化管理,全市有城镇低保对象5.09万人,发放低保金4358.34万元,人均月补差额为141.2元。加快推进城乡医疗救助工作,全市共资助农村困难群众27.27万人参加“新农合”,实施大病重病“二次救助”6159人,发放农村医疗救助资金1046.15万元;城镇医疗救助2590人(次),发放城镇医疗救助资金159.35万元,进一步缓解了城乡贫困人口“因病致贫、因病返贫”的问题。进一步加强五保供养工作,全市现有五保对象5.6万人,五保对象全部纳入五保供养保障范围,按照每人每月30斤米、1斤油、30元钱的标准发放,实现了五保对象应保尽保和按标施保的目标,有效保障了城乡困难群众的基本生活。

(四)救灾救济工作积极稳妥。去年,我市遭受了低温雨雪冰冻灾害、洪涝、台风等自然灾害,是近年来我市遭受的最为严重的一次自然灾害,给冬春期间灾民生活安排带来了较大困难,截至6月底止,我市共投入资金1387万元用于解决冬春期间灾民生活安排,救助灾民34.3万人,其中:发放救助口粮2449吨救助22.02万人,发放衣服、棉被11.37万套(床)救助12.28万人;今年5月,由于受高空槽、切变线和地面弱冷空气共同影响,我市大部出现暴雨,部分大暴雨并伴有雷电大风的强对流天气过程,据统计,全市共有四个县(市)受灾,受灾人口96150人,转移2348人,倒塌房屋4461间。灾情发生后,我们积极做好抗灾救灾工作,及时转移救助群众2348人,妥善安置倒房灾民,目前,灾区社会稳定;上半年,全市7个县(市、区)都制定和完善了自然灾害救助应急预案,安排救灾配套资金262万元,其中:市本级100万元、县(市、区)160万元,7个县(市、区)都建立有救灾物资储备点或仓库,全市共储备救灾大米300吨、帐篷300顶、搭建临时住所的塑料防水布150捆、棉被7000床、毛巾被3000床、衣服36000套、蚊帐3000顶;上半年,我市继续实施农村“两属两户”住房统一保险,全市参加农村“两属两户”住房统一保险126195户;积极开展“5.12”防灾减灾宣传周活动,有效提高了广大市民的防灾减灾意识,增强了群众避险自救和互救能力。

   (五)优抚安置政策全面落实。上半年,我市认真贯彻落实中央和自治区有关政策,及时按新标准发放抚恤、定补金;对参战退役人员身份进行核查,目前已确认参战身份的人员有13301人,参战民兵73人,全部按要求落实政策;全面落实义务兵家属优待政策,优待标准均按当地农民上年度人均收入的75%以上标准发放,全市共发放义务兵家属优待金890万元;对抚恤补助后生活仍较困难的优抚对象,还给予一定的优待;特等、一等革命伤残军人的优待标准同农村义务兵家属的优待标准一致;“三属”、在乡伤残军人、

带病回乡退伍军人都按相关政策给予相应优待。今年,我市共接收退役士兵1696人,其中农村退役士兵1344人,需安置的城镇退伍士兵和转业士官352人。为做好退役士兵安置工作,7个县(市、区)民政局都拟订了安置工作方案,制定了年度城镇退役士兵自谋职业一次性补助标准,加强了退役士兵的就业指导和服务,退役士兵安置工作稳步推进。上半年,我们开展了优抚安置政策贯彻落实和专项资金管理使用情况专项执法监察活动,通过检查,进一步规范了优抚安置经费的管理使用。上半年,我市积极做好复退军人稳控工作,认真落实“谁主管,谁负责”和“属地管理”的责任制,完善应急预案,加强疏导教育,开展领导接访,严格依法行政,及时化解不稳定因素和积压矛盾,使上访没有造成大的社会影响,有效维护了社会稳定。

(六)农村基层民主政治建设和行政区划地名管理积极推进。上半年,我们继续抓好村(居)委会换届选举的后续工作,督促指导村(居)委会建章立制,完善各项规章制度,加强对村(居)干部的业务培训,有力推进了村(居)委会工作的顺利开展;认真贯彻落实市委、市政府《关于全面推进我市和谐社区建设的意见》(玉发〔200726号)精神,在抓好城市社区建设的基础上,加强对农村社区建设试点工作的检查和指导,扎实推进农村社区建设试点工作,陆川县有9个城市社区完成了社区“两委”选举工作;进一步加强村务公开民主管理工作,重点抓好财务审计、村务公开工作,积极推进以“十簿一卷”规范村务公开民主管理为主要内容的制度建设,目前,我市1372个行政村都建立和完善了这项制度;继续推进婚姻登记机关规范化建设,在抓好博白、兴业2个县婚姻登记处创建活动的基础上,着力提高服务水平和服务质量,取得了较好成效,全市共办理结婚登记33998对,离婚登记2260对;协助完成调整玉州区行政区划、设立福绵区的调查上报工作;开展平安边界建设活动;完成玉林城区第三批街路地名命名方案和玉林城区街路地名标志牌方案的编写上报工作,拟在玉林城区设置240个街路地名标志牌。

(五)社会福利和社会事务管理明显加强。上半年,我们积极做好贫困家庭残疾儿童救助、“明天计划”、“重生行动”、“微笑列车”等工作,对符合条件的残疾儿童及时进行手术救助,截至6月底止,全市共有1993名贫困家庭残疾儿童获手术救助;社会福利服务水平明显提升,全市共有12个福利机构,其中民办4个,有床位915张,供养老人345个,孤儿、弃婴499个,床位使用率达89%;扎实推进孤儿养育和老人居家养老试点工作,据调查统计,全市现有孤儿10984个,其中福利机构供养510个、社会分散供养10474个,全市60岁以上老人约79.3万人,占全市总人口的13.3%,老人居家养老试点前的各项准备工作已全部完成;继续推进殡葬改革,以抓好市殡仪馆搬迁重建为重点,加大殡葬政策法规宣传和执法力度,加强祭祀活动的应急管理,取得了较好成效,市殡仪馆搬迁重建的18项前期工作已全部完成,全市共火化遗体3056具;积极做好社会福利企业年审和资格认定工作,加强福利企业管理,切实保障残疾职工的合法权益;积极做好流浪乞讨人员救助工作,全市共救助流浪乞讨人员998人(次);加强收养登记工作,全市收养登记102个,其中涉华侨、港、澳、台 10个;加强福利彩票发行工作,全市共布设投注站发行网点246个,社会网点60个,累计发行即开型福利彩票495.28万元,完成年度发行任务的55%

(七)社会组织登记管理工作积极有效。上半年,我们积极抓好行业协会、商会、农村社区社会组织和社会企业社会组织的培育发展工作,全市共有社会组织1420个;加强民间组织的监督管理,及时有力查处和打击非法活动的社会组织,社会组织监督管理工作走上了规范化轨道;继续推进社会组织自律与诚信建设活动,全市社会组织中已建立健全有关规章制度的占95%,建立信息披露制度和承诺服务制度占90%,社会组织强化自律,诚实守信,树立形象,争当模范,热心为民服务,取得了较好的效果。

(七)老龄事业稳步发展。上半年,我们对全市百岁以上老年

人长寿保健金落实情况进行了督促检查,摸清了长寿保健金的发放情况,目前,我市百岁以上老年人长寿金发放都按政策规定落实,没有拖欠,克扣现象;协调市政府在《领导决策参考》上全刊编印了《关于逐步推进玉林市老年人居家养老的建议》,为今后我市制订老年人居家养老政策提供了第一手参考材料;深入基层对老协会建设情况进行调研,目前,我市大部分老协会都能积极发挥作用;对我市高龄老年人优待政策贯彻落实情况进行了督促检查,目前,我市积极各有关单位都能按政策规定对持证老年人实行优先优待。

上半年,我市民政工作取得了较好成绩,民政事业有了新的发展,但也存在一些问题和困难:一是部分项目建设进度慢;二是复员退伍军人集体上访时有发生;三是乡镇基层民政专职人员人少事多,且兼职太多。这些问题和困难都有待于今后认真解决。

二、下半年我市民政工作安排

下半年,我市民政工作的思路是:坚持以科学发展观统揽全局,牢固树立以民为本的思想,紧紧抓住保障和改善民生这一重点,切实履行解决民生、落实民权、维护民利的基本职责,为构建和谐社会作出新的贡献。具体来讲,就是开展“一项活动”,完成“四项任务”,抓好“二个落实”,实现“三个加强”。

 ()开展深入学习实践科学发展观活动,进一步推动民政事业科学发展。下半年,我们继续开展深入学习实践科学发展观活动。通过活动,准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质,找准影响和制约民政事业科学发展、快速发展的突出问题,着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念,努力推动我市民政事业又好又快发展。

(二)完成四个“民政建设年活动”,进一步夯实民政事业发展基础。实施“民政项目建设年活动”方面。重点抓好乡乡镇镇有敬老院工程,年底前圆满完成全市31个乡镇敬老院建设任务;加快推进玉林市儿童福利院、玉林市殡仪馆搬迁重建、殡葬管理机构、玉林市老年人活动中心、玉林市流浪未成年人救助保护中心、博白县老年人活动中心、陆川县救助站等项目建设;督促玉州区社会福利中心、容县老年人活动中心、福绵管理区福利院尽快投入使用,按时按质按量完成今年的项目建设任务。同时,抓好2010年的项目申报工作。实施“民政法制建设年活动”方面。重点抓好法制宣传教育、有关规章制度建立健全等工作,市、县两级民政部门计划于11月底前分别举办一期民政干部业务知识和相关法律法规培训班,全面提高我市民政干部的法律意识和依法行政水平;争取以市政府的名义下发执行《关于制定孤儿最低养育标准的通知》、《关于加强我市孤儿救助工作的意见》和加强殡葬管理的有关规章制度等文件;认真贯彻落实中央惩治预防腐败的有关文件精神和区民政厅的相关要求,坚持落实各项工作制度,加强廉政建设,筑牢拒腐防变的思想道德防线。实施“民政信息化建设年活动”方面。年底前全面建立最低生活保障信息管理系统、婚姻登记信息管理系统、地名公共服务网络管理系统、优抚对象信息管理网络系统和社会救助信息网络系统等信息平台,切实提高办公效率和服务水平。实施“民政基础建设年活动”方面。进一步修改完善《玉林市人民政府关于进一步加强民政工作的意见》,在10月底前以市政府名义下发执行,要求各县(市、区)进一步健全乡镇、街道民政机构,按规定的人口比例配备3名以上专职民政工作人员,切实解决基层民政“人、财、物”不足的问题。

(三)落实各项为民解困措施,进一步保障和改善民生。一是完善城乡低保和五保供养制度。城乡低保方面,重点抓好城乡低保的规范化管理和低保配套资金到位,加强入户调查和坚持“两榜公示制”,把所有符合条件的城乡困难群众纳入低保范围,适时提高城乡低保标准,保持城乡低保应保尽保。五保供养方面,在保持五保供养应保尽保和“按标施保”的基础上,加强五保村的建设和管理,积极做好五保村建设的各项前期工作,为已建的五保村和敬老院配备必要的管理人员,提高入住率。二是推进城乡医疗救助工作。重点抓好城乡医疗救助制度的落实,降低救助门槛,扩大救助面,提高救助水平,确保患病的五保户和农村特困户能够得到及时有效的医疗救助。三是抓好救灾救济工作。重点抓好自然灾害救助应急预案的落实,及时做好灾情的核查、上报、灾民的生活安排、灾后倒房恢复重建和今冬明春灾民生活救助工作,杜绝非正常现象的发生。同时,继续抓好农村“两属两户”的房屋保险,在保险对象的房屋受到自然灾害破坏时,及时与保险公司办理理赔手续,切实提高农村困难群众的防灾、抗灾能力。四是继续抓好城乡低保家庭子女上大学资助工作,确保每位考上全日制大学的低保家庭子女都能上大学。

(四)落实优抚安置政策,进一步提高优抚安置保障能力。一是抓好优待抚恤工作。继续贯彻落实好《军人抚恤优待条例》和(桂政发[2000]45号)精神,按时兑现义务兵家属优待金,按时按标准发放各类优抚对象的抚恤定补金。同时,进一步加强和规范优抚安置资金的管理使用,确保资金的安全运行、高效使用,切实保障优抚安置对象的合法权益。二是推进退役士兵安置改革。继续实行“重点安置,全面推进自谋职业”的安置改革办法,进一步完善政策措施,加强技能培训和就业指导,加大自谋职业安置改革力度,年内全面完成退役士兵安置工作。三是抓好复退军人稳控工作。重点是完善复退军人稳控工作应急预案,落实工作责任制,随时掌握动态,积极做好上访人员的教育疏导工作,严格掌握政策,加大解决复退军人生产生活困难的力度,将问题化解在基层、化解在萌芽状态,维护社会稳定。四是深入开展双拥活动。积极探索新形势下双拥共建的新路子,重点抓好“八一”和春节期间慰问活动、共建面的扩大、共建典型推广和检查评比表彰活动,推动双拥工作的深入开展。五是进一步抓好“关爱功臣活动”,积极为部队官兵、优抚对象办好事实事。

(五)加强农村基层民主政治建设,进一步巩固和谐社会的基础。一是推进社区建设工作。围绕建设和谐社区的目标,把解决社区“三有问题”(即有地方办公、有人办事、有钱办事)作为社区建设工作切入点,推进城乡社区建设。二是加强村务公开民主管理工作。进一步建立和完善村务公开民主管理各项制度,规范“十簿一卷”记录,积极推动村务公开民主管理工作上新水平。三是加强婚姻登记管理。重点抓好婚姻登记法律法规的宣传教育、婚姻登记规范化建设和婚姻登记员素质提高等工作,指导博白、兴业二个县婚姻登记窗口做好申报全国婚姻登记规范化建设合格单位有关工作,切实加强婚姻登记管理。四是完成玉林市城区一般街路名牌设置工作,建立全市地名数据库。

(六)加强社会福利和社会事务管理,进一步提高社会福利服务水平。一是抓好居家养老试点工作。下半年,在全市每个县(市、区)搞一个示范点,在有条件的社区和企业逐步推广居家养老服务。同时,积极动员和鼓励社会力量兴办养老服务机构。二是推进殡葬改革。继续加大殡葬改革宣传和执法力度,加强内部管理,扩大服务项目,努力提高火化率。三是加强流浪乞讨人员救助管理。进一步完善各项救助管理制度,依法救助生活无着的流浪人员,切实提高救助能力和救助管理水平。四是抓好特殊困难群体的救助工作。继续开展复明救助工程,为五保户、特困老人开展白内障复明手术;认真做好艾滋病孤残儿童的救助安置工作,让患病儿童与正常孩子一样健康成长。五是加强社会福利企业管理。在确保无安全责任事故的基础上,提高福利企业的经济效益和社会效益。六是加强即开型福利彩票发行和管理。重点抓好“刮刮乐”福利彩票发行网点开发、网点联销和彩票宣传等工作,积极挖掘市场潜力,努力提高发行量,争取筹集更多的福彩资金。七是依法做好收养登记工作,让更多福利机构的孤残儿童早日回归社会,回归家庭。八是抓好老龄工作。重点抓好《老年法》的贯彻落实、基层老龄工作机构建设和庆祝敬老节的各项工作,切实保障老年人的合法权益。

(七)加强社会组织登记管理,进一步增强服务社会的功能。一是大力培育发展行业协会、商会、农村社区社会组织和社会企业社会组织,为经济社会发展服务。二是加强社会组织监督管理。及时有力地查处和打击非法社会组织和社会组织的违法行为,确保社会组织健康发展。三是继续推进社会组织自律与诚信建设,增强其服务社会的能力。

 

 

 

玉林市民政局    

二○○九年六月三十日

 

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